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2020

PBOS是最有效的市场化模式 | 产业园区市场化改革模式研讨会召开

湖南省产业园区建设领导小组近日印发了《2020年湖南省产业园区工作要点》明确了:“湖南省产业园区要全面启动市场化改革,引入社会资本开发运营园区,探索推广EPC+O+V等市场化运营模式。”EPC+O+V模式是金荣集团探索创新出来的市场化运营产业园区的有效模式。根据湖南省人民政府副秘书长陈仲伯的指导意见:建议将EPC+O+V模式优化、完善为PBOS模式。


3月18日下午,李文金董事长组织召开“PBOS——产业园区市场化模式研讨会”,省政协经科委主任、中南大学教授吴金明、省政府秘书处处长贺智昕、祁阳县副县长刘军、祁阳县高新区党工书记刘诚等参与研讨。

李文金董事长首先介绍了PBOS模式的发展历程、运作方式、运作成效。PBOS模式全称为PBOS园区开发运营模式,主要是以市场化方式替代原有的行政化方式开发运营产业园区。PBOS以市场化方式有效破解产业园区建设资金、土地、招商、运营、服务等难题,促进园区产业落地。PBOS操作分为四个层面:P,指定位,是PBOS模式的前提。金荣集团将根据不同区域的地域、自然资源、特色产业、产业分布、交通等实际情况,对园区进行产业定位、产品定位和服务定位;B,是建设模式。根据园区的实际情况,确定园区采用EPC+O模式、社会资本投资模式还是公私联合模式建设园区;O,指运营,是模式的核心竞争力,包括强大的产业招商能力、产业培育能力和企业服务能力;S,指资源共享,也就是各方合作与共享的机制。资源包括政府的土地资源、政策资源、自然资源,金融机构、产业投资机构的资本资源,社会化服务的科技创新、金融服务、产业服务、企业服务、大数据、智慧园区等资源,商协会的渠道资源、企业聚集资源等。

祁阳县高新区党工书记刘诚重点介绍了EPC+O模式推进祁阳产业高速高质量发展情况。EPC+O模式自2017年建设运营祁阳县经开区科创产业园以来,建成了24万平方米标准厂房,完成了37万平方米标准厂房的招商。税收由3.5亿元提升到6亿元;工业总产值由180亿元提升到350多亿元;园区企业由原来的不到80家增长到现在的157家。

祁阳县副县长刘军对推广PBOS模式给出了建议。刘军说,PBOS模式能有效解决园区建设资金、土地集约化使用、产业招商、企业服务等诸多问题,让专业的人做专业的事,地方政府有更多精力优化营商环境。他建议从省一级层面,对县域经济进行产业布局,实现各县的特色化、差异化产业发展;从产业项目、发展资金、用工环境、创新资源等方面出台支持政策,帮助产业园区高质量发展。

省政协经科委主任、中南大学教授吴金明分析说,长期以来,我国产业园区开发建设运管多由园区管委会及其下属开发公司主导,随着市场化改革的深入,产业园区的开发模式和商业模式也不断向多样化方向发展。让市场在园区开发运营中发挥资源配置作用的PBOS模式是产业园区市场化改革最有效的模式和县域经济高质量发展最有效的抓手,值得全面推广。PBOS模式遵循的是政府主导,市场化运作,因此,首先要厘清政府与企业的职能边界和利益边界。他说,要推动制定奖补政策来促进湖南形成县域特色优势产业。经科委将尽快整理出PBOS模式供省政府参考。

省政府秘书处处长贺智昕充分肯定PBOS模式。他将根据研讨会的结果,结合祁阳县提供更详细的EPC+O模式前后对比数据,对PBOS模式的方案进行优化和细化后再向上级领导汇报。


参会嘉宾约定下周到祁阳县实地调研,根据调研结果再进一步优化完善PBOS模式方案,在即将召开的全省产业园区市场化改革和高质量发展现场会上启动推广。


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